Ciudad de México, a 6 de julio de 2020
Nota del día
Con el objetivo de generar acciones entre los Órganos Públicos Locales Electorales para fortalecer y garantizar los derechos político-electorales de las mujeres, así como prevenir, castigar y erradicar los casos de Violencia Política de Género (VPG), el Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM) dio inicio con las “Jornadas de intercambio de información técnica relativa a la sustanciación de procedimientos sancionadores por violencia política de género en los OPLES”.
Durante la Mesa 1: “Procedencia del procedimiento sancionador en materia de VPG”, coordinada por la Presidenta de la Comisión Permanente de Asociaciones Políticas del IECM, la Consejera Carolina del Ángel Cruz, señaló que este foro virtual permitirá conocer la experiencia de los estados de la república que ya armonizaron su legislación local, con la federal, así como los que se encuentran pendientes de hacerlo, con la finalidad de atender casos de violencia política contra las mujeres en razón de género.
Aseguró que desde su perspectiva el tema de violencia política de género se tiene que abordar desde un ámbito local, pues en cada entidad los procesos electorales se realizan de manera diferente. Reconoció que cuando los órganos electorales reciben una denuncia en materia de VPG, es importante determinar en qué momento se están violentando los derechos de una mujer y analizar las características de dicha queja para iniciar con un Procedimiento Sancionador. Añadió que esto no es un asunto sencillo, porque en muchas ocasiones se tiene que recurrir a la jurisprudencia y los criterios de los propios tribunales, con la finalidad de que quede lo más claro posible si es o no un caso de violencia contra las mujeres.
En su intervención, la Directora Ejecutiva de Asociaciones Políticas del IECM, Laura Angélica Ramírez Hernández, expuso que la Dirección de Quejas a su cargo es la que lleva a cabo el trámite y sustanciación de los procedimientos administrativos sancionadores, tanto ordinarios como especiales que se presentan ante el Instituto. Mencionó que el IECM se rige bajo un Reglamento de Quejas que da la pauta para el trámite y sustanciación de las mismas y, tratándose de los procedimientos administrativos sancionadores, se cuenta con un Protocolo para tratar la Violencia política contra las mujeres, el cual fue aprobado el año pasado.
Indicó que el Instituto tramita por la vía ordinaria los procedimientos en los que se denuncia violencia por razón de género; sin embargo, dijo que se está a la espera de las adecuaciones legislativas y el IECM hará las correspondientes al Reglamento de Quejas para que se puedan tramitar por la vía especial, como se establece ahora en la reforma federal publicada el 13 de abril de este año.
La titular de la Unidad Técnica de Asuntos Jurídicos del propio IECM, María Guadalupe Zavala Pérez, comentó que respecto a la reforma a nivel local para prevenir la violencia política contra las mujeres en razón de género, en la mayoría de los estados ya se acabó el tiempo. “En algunas entidades ya no tuvimos una reforma, pero está en las manos de los órganos administrativos locales prever las reglas específicas para atender los casos de violencia política. Por ello la importancia de estos foros, para compartir ideas y experiencias que ayuden a dar solución a este tipo de problemas”, expuso.
El Coordinador de la Unidad de lo Contencioso Electoral en el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, Marco Antonio de León Palacios, refirió que en 2017 se incluyó el término de violencia política en el Código Electoral local. Además, dijo que hubo otra iniciativa de reforma en la que se propuso un procedimiento nuevo, específicamente para tramitar las quejas de violencia política en razón de género; sin embargo, reconoció que éste aún no se ha aprobado y sigue en discusión.
En tanto, Marisol Vázquez Piñón, de la oficina de la presidencia del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, indicó que el Procedimiento Sancionador en esa entidad es muy parecido al que se implementa en la Ciudad de México. Asimismo, refirió un caso de violencia que sufrió la Directora de Género del gobierno municipal de Oaxaca de Juárez. “Este no fue un caso en materia electoral, pero actualmente se encuentra en discusión en la Sala Regional del TEPJF en Xalapa, instancia que tendrá que definir si aborda este asunto que en principio se determinó que no tiene que ver con elecciones, lo cual es relevante porque significaría abrir y ensanchar la parte de justicia para las mujeres y que va más allá de los procesos electorales, pero que son funcionarias públicas en otros espacios”.
En tanto, Nancy Palafox del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, consideró que es necesario buscar la efectiva cooperación entre las distintas autoridades estatales, municipales, federales y con algunas empresas. Además, dijo que los órganos electorales locales podrían suscribir convenios de colaboración con Facebook, porque las autoridades sustanciadoras tendrán que soliitar al INE que le notifique a esta red social el requerimiento de información. “Hay muchas acciones que deben analizarse y aplicarse para que los PES funcionen de menar eficaz y lograr los fines que se buscan con estas reformas en favor de las mujeres, que son prevenir, sancionar y erradicar la violencia política en razón de género”.
La abogada de la Dirección Jurídica del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua, Carolina Herrera, expuso que el 1 de julio se publicó una reforma en materia electoral local. Dijo que en el caso de los Procedimientos Sancionadores en materia de violencia política en razón de género, se tramitarán por la vía especial, ya sea durante o fuera del proceso electoral. Además, señaló que se prevén medidas cautelares en caso de violencia contra las mujeres, implementando sanciones contra las personas que cometan este tipo de infracciones.
El Coordinador de lo Contencioso Electoral del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, Oscar Darío Cabral Chávez, detalló que hace una semana el Congreso estatal aprobó una reforma en la materia que establece que la VPG se atenderá en cualquier momento, para lo cual se podrá iniciar un PES, además se establecen medidas de seguridad para prevenirlos y se trabaja en adecuaciones al reglamento del Instituto para la sustanciación de dichos procedimientos.
Finalmente, la Consejera Carolina del Ángel informó que las experiencias y conclusiones de este encuentro serán expuestas el próximo 17 de julio en un foro organizado por el IECM, en el cual se expondrán las relatorías de los temas que se abordarán durante el desarrollo de las cinco mesas previstas. Añadió que el día de mañana se abordará el tema “Las Medidas Cautelares del Procedimiento Sancionador en materia de Violencia Política de Género”.
